快捷搜索:  

明知项目违法仍实施 金科环境科创板IPO 法律严肃性何在?

  文/Ronald

金科环境科创板IPO即将【上】【会】审核。翻阅该公司招股【说】明书,感觉【这】公司守【法】意识【不】强,明知违【法】【行】【为】,仍然明知故犯!【而】且【不】只【一】次。

金科环境注册【地】首【都】朝阳区,【成】立【于】2004【年】7月,2017【年】11月24【日】整体变更【为】股份公司。公司【主】营业务【是】依托公司【自】【主】研【发】【的】膜通【用】平台装备技术、膜系统应【用】技术、膜系统运营技术等【三】【大】核心技术,【从】【事】市政饮【用】水深度处理、市政污水【和】【工】业废水【的】深度处理及资源化等。报告期,营业收入快速增【长】,【年】均复合增【长】率【为】55%,扣非归母净利润比营收增速更快,【年】均复合增【长】率【为】101%。

单位:万元

仔细【看】招股书,“先【上】车【后】补票”【的】违【法】【行】【为】【方】式【可】【能】【成】【了】公司业绩增【长】【的】助推器!

【一】、搞环保【的】,【全】资【子】公司【不】遵守环保【法】规被罚款13万元

2017 【年】 8 月 14 【日】,首【都】市昌平区环保局【就】公司【全】资【子】公司喜嘉【得】【在】水及污水处理膜滤系统设备【的】【生】【产】组装【过】程【中】,【在】建设项目【的】水污染防治设施未建【成】【之】【时】即投入使【用】建设项目【主】体【工】程【的】情况,【作】【出】责令停止【生】【产】并处【以】罚款 13 万元【的】【行】政处罚。

喜嘉【得】已【于】 2017 【年】 8 月足额缴纳【上】述罚款。喜嘉【得】【在】受【到】【上】述处罚【后】【进】【行】【了】整改,其【生】【产】组装水及污水处理膜滤系统【成】套设备项目【主】体【工】程【和】相关污染防治设备均已建设完【成】,并【于】 2018 【年】 4 月 14 【日】完【成】【了】竣【工】环保验收。

2018 【年】 7 月,金科环境将喜嘉【得】【的】 100%股权转让给【自】然【人】郭雪莹、雒庆彦,喜嘉【得】【不】再【为】公司【的】【子】公司。

罚款13万元【的】【成】【本】,相【对】【于】【工】程提【前】投【产】【而】【产】【生】【的】收益【是】微【不】足【道】【的】。

接【下】【来】,再【来】【一】【个】违反【法】律【种】类更【多】【的】综合违【法】【大】项目。招股【说】明书披露【了】山西省原平【中】荷项目未办理相关手续即违【法】投入【生】【产】【的】情况。

【二】、招股书【的】披露

2018 【年】 7 月,公司与原平市【国】【人】【行】政【部】门签署《深度水处理研【发】制造【中】心京津冀转移项目合【作】协议》,【为】【了】兑现“当【年】完【成】搬迁,当【年】投【产】、当【年】纳税”【的】约【定】,立即启【动】【了】【工】厂【从】首【都】向原平【的】搬迁、临【时】厂房租赁,【以】及【在】【自】【有】土【地】【上】新厂房【的】建设等【工】【作】。【在】租赁厂房【生】【产】期间,未【能】及【时】办理完【成】【在】租赁厂房内开展【生】【产】【经】营【所】需【的】项目立项、环保验收、消防验收、排污许【可】等相关手续,【在】 2019【年】 8 月完【成】【了】相关新厂房建设【后】,新厂房开始投入使【用】,租赁厂房【不】再使【用】。截至【本】招股【说】明书签署【日】,新厂房尚未完【成】消防备案、【工】程竣【工】验收及备案【以】及【不】【动】【产】权登记等手续。虽然原平市【行】政【部】门【于】 2019 【年】 8 月【出】具【了】书【面】文件,确认原平【中】荷【不】【会】因【为】【上】述情况受【到】原平市【行】政【部】门及【下】属【行】政机关【的】任何【行】政处罚,并将协调【下】属【行】政机关尽快办理新厂房相应手续,但【是】公司仍【面】临【上】述新厂房相应手续【可】【能】【一】直无【法】办理完【成】【的】风险,【以】及仍【面】临被【上】级【行】政【部】门【进】【行】【行】政处罚【的】风险,公司届【时】【可】【能】需【要】重新建设新厂房,并因此【对】公司【生】【产】【经】营带【来】【不】利影响。

【三】、【主】【要】违【法】【事】实

1、【在】租赁厂房【生】【产】期间,未【能】及【时】办理完【成】【在】租赁厂房内开展【生】【产】【经】营【所】需【的】项目立项、环保验收、消防验收、排污许【可】等相关手续。

2、【在】 2019【年】 8 月完【成】【了】相关新厂房建设【后】,新厂房开始投入使【用】,租赁厂房【不】再使【用】。

截至【本】招股【说】明书签署【日】(2019【年】11月22【日】),新厂房尚未完【成】消防备案、【工】程竣【工】验收及备案【以】及【不】【动】【产】权登记等手续。

四、【可】【能】受【到】【的】【行】政处罚

(【一】)租赁厂房期间应该遭受【的】【行】政处罚

1、关【于】未【进】【行】立项

未【进】【行】项目立项,【又】【分】【发】改委审批【可】【能】备案【的】项目立项,【又】包括环评立项。

违反【发】改委审批【可】【能】备案【的】项目立项

【法】律规【定】:【中】华【国】【人】共【和】【国】【我】【国】【发】展【和】变革委员【会】令第2号《企业投资项目核准【和】备案管理办【法】》

第五【十】六条 实【行】核准管理【的】项目,企业未依【法】办理核准手续开干建设【可】【能】者未按照核准【的】建设【地】点、建设规模、建设内容等【进】【行】建设【的】,由核准机关责令停止建设【可】【能】者责令停【产】,【对】企业处项目总投资额1‰【以】【上】5‰【以】【下】【的】罚款;【对】直接负责【的】【主】管【人】员【和】其【他】直接责任【人】员处2万元【以】【上】5万元【以】【下】【的】罚款,属【于】【我】【国】【工】【作】【人】员【的】,依【法】给予处【分】。项目应视情况予【以】拆除【可】【能】者补办相关手续。

【以】欺骗、贿赂等【不】正当手段取【得】项目核准文件,尚未开干建设【的】,由核准机关撤销核准文件,处项目总投资额1‰【以】【上】5‰【以】【下】【的】罚款;已【经】开干建设【的】,依照【前】款规【定】予【以】处罚;构【成】犯罪【的】,依【法】追究刑【事】责任。

第五【十】七条 实【行】备案管理【的】项目,企业未依【法】将项目信息【可】【能】者已备案项目信息变更情况告知备案机关,【可】【能】者向备案机关提供虚假信息【的】,由备案机关责令限期改正;逾期【不】改正【的】,处2万元【以】【上】5万元【以】【下】【的】罚款。

原平【中】荷项目应该受【到】【的】处罚【为】:备案机关责令限期改正;逾期【不】改正【的】,处2万元【以】【上】5万元【以】【下】【的】罚款。

违反环评【方】【面】【的】立项规【定】

《【中】华【国】【人】共【和】【国】环境影响评价【法】(2018修正)》第【三】【十】【一】条,建设单位未依【法】报批建设项目环境影响报告书、报告表,【可】【能】者未依照【本】【法】第【二】【十】四条【的】规【定】重新报批【可】【能】者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅【自】开干建设【的】,由县级【以】【上】【生】态环境【主】管【部】门责令停止建设,根据违【法】情节【和】危害【后】果,处建设项目总投资额百【分】【之】【一】【以】【上】百【分】【之】五【以】【下】【的】罚款,并【可】【以】责令恢复原状;【对】建设单位直接负责【的】【主】管【人】员【和】其【他】直接责任【人】员,依【法】给予【行】政处【分】。

建设单位未依【法】备案建设项目环境影响登记表【的】,由县级【以】【上】【生】态环境【主】管【部】门责令备案,处五万元【以】【下】【的】罚款。

环保【部】2017【年】6月29【日】环境保护【部】令第44号公布《建设项目环境影响评价【分】类管理名录》(2018【年】4月修改)

根据原平【中】荷水务【有】限公司【工】商登记【的】信息,其【经】营范围【为】: 城市污水处理;污水深度处理、销售;污水处理【和】再【生】水设施【的】运营、管理、维护;设备安装、维修、技术服务;给排水【工】程设施【的】咨询、设计、施【工】、设备供应、安装及其【他】与水处理相关【的】业务;【生】【产】组装水及污水处理设备;水处理药剂销售、技术开【发】;【生】【产】水处理膜组件;【自】【有】房屋租赁;钢材、建材(林木除外)、混凝土、水泥制品销售。

因此原平【中】荷水务【有】限公司未依【法】报批建设项目环境影响报告书、报告表,【可】【能】受【到】“由县级【以】【上】【生】态环境【主】管【部】门责令停止建设,根据违【法】情节【和】危害【后】果,处建设项目总投资额百【分】【之】【一】【以】【上】百【分】【之】五【以】【下】【的】罚款,并【可】【以】责令恢复原状;【对】建设单位直接负责【的】【主】管【人】员【和】其【他】直接责任【人】员,依【法】给予【行】政处【分】”【的】处罚。

2、关【于】环保验收

《建设项目环境保护管理条例(2017修订)》第【二】【十】【三】条,违反【本】条例规【定】,需【要】配套建设【的】环境保护设施未建【成】、未【经】验收【可】【能】者验收【不】合格,建设项目即投入【生】【产】【可】【能】者使【用】,【可】【能】者【在】环境保护设施验收【中】弄虚【作】假【的】,由县级【以】【上】环境保护【行】政【主】管【部】门责令限期改正,处20万元【以】【上】100万元【以】【下】【的】罚款;逾期【不】改正【的】,处100万元【以】【上】200万元【以】【下】【的】罚款;【对】直接负责【的】【主】管【人】员【和】其【他】责任【人】员,处5万元【以】【上】20万元【以】【下】【的】罚款;造【成】重【大】环境污染【可】【能】者【生】态破坏【的】,责令停止【生】【产】【可】【能】者使【用】,【可】【能】者报【经】【有】批准权【的】【国】【人】【行】政【部】门批准,责令关闭。

3、关【于】消防验收

依【法】应当【进】【行】消防设计审查【的】建设【工】程,未【经】依【法】审查【可】【能】者审查【不】合格,擅【自】施【工】【的】,根据《【中】华【国】【人】共【和】【国】消防【法】(2019修正)》第五【十】八条【的】规【定】,由住房【和】城乡建设【主】管【部】门、消防救援机构按照各【自】职权责令停止施【工】、停止使【用】【可】【能】者停【产】停业,并处【三】万元【以】【上】【三】【十】万元【以】【下】罚款。

建设单位未依照【本】【法】规【定】【在】验收【后】报住房【和】城乡建设【主】管【部】门备案【的】,由住房【和】城乡建设【主】管【部】门责令改正,处五千元【以】【下】罚款。

4、关【于】排污许【可】

排污单位依【法】应当申请排污许【可】证但未申请,【可】【能】者申请【后】未取【得】排污许【可】证排放污染物【的】,根据《排污许【可】管理办【法】(试【行】)(2019修正)》第五【十】七条【的】规【定】,由县级【以】【上】环境保护【主】管【部】门依据《【中】华【国】【人】共【和】【国】【大】气污染防治【法】》《【中】华【国】【人】共【和】【国】水污染防治【法】》【的】规【定】,责令改正【可】【能】者责令限制【生】【产】、停【产】整治,并处【十】万元【以】【上】【一】百万元【以】【下】【的】罚款;情节严重【的】,报【经】【有】批准权【的】【国】【人】【行】政【部】门批准,责令停业、关闭。

(【二】)新厂房投入使【用】期间应该遭受【的】【行】政处罚

1、违反消防备案【的】规【定】

依【法】应当【进】【行】消防设计审查【的】建设【工】程,未【经】依【法】审查【可】【能】者审查【不】合格,擅【自】施【工】【的】;【可】【能】者依【法】应当【进】【行】消防验收【的】建设【工】程,未【经】消防验收【可】【能】者消防验收【不】合格,擅【自】投入使【用】【的】,根据《【中】华【国】【人】共【和】【国】消防【法】(2019修正)》第五【十】八条【的】规【定】,由住房【和】城乡建设【主】管【部】门、消防救援机构按照各【自】职权责令停止施【工】、停止使【用】【可】【能】者停【产】停业,并处【三】万元【以】【上】【三】【十】万元【以】【下】罚款。

建设单位未依照【本】【法】规【定】【在】验收【后】报住房【和】城乡建设【主】管【部】门备案【的】,由住房【和】城乡建设【主】管【部】门责令改正,处五千元【以】【下】罚款。

2、违反【工】程竣【工】验收【的】规【定】

【工】程未组织竣【工】验收,擅【自】交付使【用】【的】,根据《建设【工】程质量管理条例(2019修正)》第五【十】八条【的】规【定】,责令改正,处【工】程合【同】价款百【分】【之】【二】【以】【上】百【分】【之】四【以】【下】【的】罚款;造【成】损失【的】,依【法】承担赔偿责任。

【上】述各【种】处罚,除【了】各【种】标准【的】罚款【以】外,【还】【有】责令改正、停【产】停业、停止施【工】、责令恢复原状、责令停业、关闭等等。

五、 净利润占20%【的】原平公司【不】【是】初犯,曾因环保违【法】被罚款近9万元

2016 【年】 8 月 9 【日】,原平市环境保护局【就】原平【中】荷【在】【从】【事】污水处理【生】【产】运【行】【过】程【中】【出】现氨氮、总氮超标排放【的】情况【作】【出】责令立即停止【上】述【行】【为】并处【以】 86898元罚款【的】【行】政处罚。

查阅招股书,公司【在】山西省原平市【有】【两】【个】公司,【一】【是】【全】资【子】公司香港【中】荷【的】【全】资【子】公司原平【中】荷水务【有】限公司(【以】【下】简称“原平【中】荷”),【二】【是】原平【中】荷【的】【全】资【子】公司原平【中】荷净水设备【有】限公司(【以】【下】简称“原平净水设备”)。原平【中】荷水务【成】立【于】2009【年】1月,2018【年】净利润1377.84万元,占公司2018【年】净利润【的】21%。原平净水设备【成】立【于】2018【年】1月,2018【年】净利润-0.95万元。

六、 【行】政【部】门【出】文【不】予追究,并【不】【能】改变违【法】【行】【为】【的】性质

原平市【行】政【部】门【于】 2019 【年】 8 月【出】具【了】书【面】文件,确认原平【中】荷【不】【会】因【为】【上】述各【种】违【法】情况受【到】原平市【行】政【部】门及【下】属【行】政机关【的】任何【行】政处罚,并将协调【下】属【行】政机关尽快办理新厂房相应手续。

如何【看】待原平市【行】政【部】门【这】【个】书【面】文件?

首先,【行】政【部】门【部】门【出】具【这】【样】【的】文件【本】身【就】【是】【不】当【行】政【行】【为】,凭什么【一】【家】企业、【一】【个】【工】程违反诸【多】【法】律,【你】【可】【以】决【定】免予追究责任?【行】政【部】门【部】门【出】具【这】【样】【的】文件【没】【有】任何【法】律依据。

其次,【一】【个】【行】【为】【是】否违【法】,【是】由【行】【为】【本】身【和】【法】律决【定】【的】,【行】政【部】门【部】门【不】予追究并【不】改变该【行】【为】【的】违【法】性质。

实践【中】,【一】些【地】【方】【为】【了】GDP、【为】【了】政绩、【为】【了】税收,【一】些企业【为】【了】节省【时】间、【为】【了】营收、【为】【了】利润,【一】串通,【就】实施【了】违【法】【行】【为】,该办【的】手续【没】【有】办,先【上】车再补票,表【面】【上】提高【了】效率,但严重损害【了】【法】律【的】严肃性、损害【了】【法】律【的】权威,严重破坏社【会】【主】义【法】治。

【以】往,审核【部】门审核企业IPO申请【时】,只【要】【看】【到】【行】政【部】门【部】门【出】具【不】予追究【的】文件,实际控制【人】【出】具【了】赔偿【的】兜底承诺,【对】报告期内存【在】较【大】违【法】【行】【为】【的】企业【也】【就】放【行】【了】。【这】【种】做【法】【的】社【会】效果很【不】【好】!【要】知【道】,【上】市【前】【不】【把】【我】【国】【法】律放【在】眼【里】【的】企业,【上】市【后】,【对】市场规则更【没】【有】敬畏【之】心!

【对】【于】金科环境【这】【种】整【个】项目综合性违【法】,【而】且“先【上】车【后】补票”【不】只【一】次【的】公司,【是】否应该严格【把】控【法】律标准!

(责任编辑:马先震)



 祖【国】【经】济网声明:股市资讯【来】源【于】合【作】媒体及机构,属【作】者【个】【人】观点,仅供投资者参考,并【不】构【成】投资建议。投资者据此操【作】,风险【自】担。

打开微信,点击底【部】【的】“【发】现”,使【用】 “扫【一】扫” 即【可】将网页【分】享【到】【我】【的】朋友圈。

厂房;责令;罚款;原平;主管部门

您可能还会对下面的文章感兴趣:

最新评论 查看所有评论
加载中......
发表评论